从前两个月的相关数据来看，我国经济增速下行、物价上行的压力并未有缓解迹象。日前油价大幅上调或又成为CPI控制在4%左右的不利因素之一，使人们对我国今年经济走势又平添了几丝担忧。

　　经济增速适度回落有利

　　“我国经济增长速度的适度回落有利于抑制通胀，有利于加快结构调整步伐，也有利于与‘十二五’规划确定的增速目标衔接。”在国务院新闻办举行的关于中国宏观经济形势和民生问题的背景吹风会上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员余斌表示。

　　当前，受欧债危机冲击，世界经济形势趋于复杂，不确定因素明显增加。国内短期需求收缩与中长期潜在增长率下降叠加，经济增长面临下行压力。余斌认为，当前我国经济增长主要面临三方面问题：一是全球经济复苏步伐放缓导致外需下降；二是国内房地产市场进入调整阶段，对投资和消费的增长会产生影响；三是在经过了30多年持续高增长后，经济中长期潜在增长率有所下降。

　　余斌表示，今年的财政、货币政策应增强弹性和灵活性，努力化解各种风险。全年经济发展有望呈现“增长速度适度回落、物价总水平基本稳定、经济结构调整取得积极进展”的良好局面。

　　对于什么样的速度“适度合理”，余斌认为，“十二五”规划确定中国经济年均增长预期目标为7%。在未来10年中，中国经济的年均增长可能保持在7%至8%。

　　通胀压力具有长期性

　　《政府工作报告》阐述了今年经济社会发展的主要预期目标，其中CPI控制在4%左右。总体上看，我国经济增长速度平稳回落，世界经济复苏步伐放缓，全球需求下行，为我国控制通胀创造了良好的条件。然而，日前各地油价上调，市场上关于油价上调将对物价调控产生影响的议论不断。油价上调将对国内物价上涨产生什么影响？今年4%左右的CPI预期目标能否实现？

　　余斌说：“油价上涨会带来一系列相关产品价格的上涨。但是，决定价格最主要的因素还是需求，在全球需求下行的背景下，今年大宗商品价格持续大幅度上涨的可能性可以排除。”他认为，研究油价上涨对国内物价上涨所产生的影响可以分两个阶段，第一个阶段是对PPI所产生的影响，然后再把它转化为对CPI产生的影响。经过测算，的确占有较高比重，从这一点也说明今年控制CPI在4%左右的目标还有一定的难度。

　　更需要引起重视的是，全球性宽松货币政策还在持续，大宗商品价格仍然处于很高水平，我国劳动力成本上升、农产品价格上涨等，都说明控制通胀具有长期性。

　　余斌认为，我国经济发展正处在成本上升阶段，因此，通胀不是一个短期问题，而是一个长期问题。我们应该适当提高通胀的容忍度，从而积极推进价格改革，理顺价格关系，发挥市场机制的调节作用，为结构调整创造条件。

　　今年4%左右的目标能否实现，余斌表示，在确定今年4%左右CPI控制目标时，也考虑到大宗商品价格处在高位，国内的劳动力成本等生产要素价格的上涨对CPI的影响。总体上，今年4%左右的CPI的预期目标是可以实现的。

　　保障和改善民生目标清晰

　　今年政府工作报告中涉及保障和改善民生的内容非常多。在国务院发展研究中心社会发展研究部部长、研究员葛延风看来，对于2012年以及未来一个时期民生领域的工作重点，温总理所作的政府工作报告提出了非常明确的思路和目标，其中有一些是方向性的发展目标和改革任务。有些领域则提出了非常具体要求，如国家财政对于新型农村合作医疗和城镇居民医保的财政补贴水平，今年明确提出从200元提高到240元；新型农村养老保险和城镇居民的社会养老保险，明确提出要在2012年实现全覆盖；对保障性住房提出了数量上的要求，对控制物价、对扩大就业的规模或者说对失业率的控制也都有具体要求。

　　葛延风认为，过去有些目标没有达到是很多因素共同造成的。中国是个大国，有很多事情要办，而民生问题涉及的领域很广很多，但财政的盘子毕竟是有限的。

　　葛延风还表示，这些年中国保障和改善民生的进展很快，但也有不足，主要表现在跟老百姓的诉求还有一定差距。他认为，这一方面是由于民生领域自身发展不足，存在历史欠账；另一方面，老百姓对于美好生活的需求在大幅快速地增长。在保障和改善民生问题上要把握好“度”，要与当前整个经济和社会发展水平相适应。