“东北企业受计划经济影响较深，思想保守，传统思想比较深入。”中国企业联合会副研究员冯立果说。即使长期亏损地方政府不得不拖着，大好资源没有形成在市场经济下的活力资源。经济增长速度下滑，他们的市场空间被大大压缩，但他们在面临需求大幅度减少的情况下还不能够压缩生产，这种价格降低但还持续生产的现象其实是背离市场规律的。然而持续生产一方面原因在于企业考核，另一方面是要解决大量职工就业问题必须靠生产。

　　实际上，通过梳理东北地区的经济发展过程不难发现，新中国成立后，东北作为“新中国的长子”，作为计划经济的“宠儿”自然享受了不少政策的福利，早已深陷对国家政策和投资的依赖中，同时自身的优越感也使得企业职工和领导长期深陷旧的管理体制与经营模式中，而渐渐脱离市场经济的创新推动。

　　冯立果认为，李克强的此番东北调研是有的放矢，主要问题在于解决东北地区政府、企业、社会对于新一轮深化改革意识不强，动力不足，闯进不大。“对于东北的企业即使给政策不一定做得好，还需要先行先试慢慢观察，因为有些思想观念的束缚并不是给政策就解决得了的。”

　　“对于计划经济体制的依赖，以及对于市场波动的不习惯，这些意识形态上的东西需要潜移默化的改变和修正。无论民营还是国营都是支柱。鼓励大众创业、自主创新等宣传要多做，慢慢化解东北职工社会中的传统意识。”冯立果表示。

　　据中国产经新闻报报道，东北成了“两会”之后第一个被“审问”的地区。

　　近日，国务院总理李克强来到长春并主持召开了东北经济工作座谈会，研究推进东北发展相关工作。他在会上表示，实现新一轮东北振兴必须靠改革增动力，要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。将东北地区的国企推向国资改革的实验台，或许将成为再次振兴东北的新契机。

　　“揪心”的东北国企

　　到东北视察的李克强总理称，东北的经济数据令他“揪心”。

　　去年一年，东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，远低于7.4%的全国平均水平。今年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。

　　习惯寒冷天气的东北，却依然无法抵御经济的寒冷。

　　持续低迷的造船产业使得大船重工不得不“吃老本”，大船重工副总经理殷学林说道：“从去年冬天到现在，我们只接到一笔订单。”

　　曾经的“钢城、”油城“也一样饱受着经济困难的寒风。11年前的龙煤集团，重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河”四大煤城“的绝大部分优质煤矿，试图打造成产能上亿吨的煤炭集团并力推上市。而今这家拥有24万职工的大型企业却陷入困境，欠员工薪资8亿元，亏损约50亿元，反转成了被拯救者，靠地方政府”输血度日。吉林石化更是面临生产艰难，亏损严重，成品油堵库。一直被视为创造共和国自主创新和研发奇迹的大庆油田，从今年起每年减产150万吨原油，黑龙江省也将因此减少近60亿元的税收。

　　“作为老重工业基地，东北的经济困难实际上就是国企的困难，重点解决国企问题，就抓住了要害。”中国企业研究院首席研究员李锦对《中国产经新闻》记者说。

　　东北经济的衰退早就是国家的一块“心病”。继去年8月国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》后，在今年的《政府工作报告》中，同时将西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展概括为“四大板块”。国家发改委上个月印发了《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》，上周五，李克强总理在长春主持召开东北经济工作座谈会，又继续研究推进东北发展相关工作。

　　政策的暖风不断吹向“寒冷”的东北，国企改革或将成为振兴东北振兴的“大招”。

　　着眼点和突破口

　　东北地区位于中国雄鸡版图的头部，李克强说：“只要东北‘昂’起头，便会带动中西部跟着舞起来，相信这种‘闯改创’的势头，也会传导给全国！”

　　东北作为新中国的“工业摇篮”，不仅资源优势明显，而且聚集了重型装备制造业、精密仪器制造业、兵器工业等资本密集型国有企业，其基础优势和巨大潜力，是其他地区所无法相比的。在今年两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中也提出了实施“中国制造2025”的战略目标，指出要坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。我国的工业结构正从偏重于轻工业、劳动密集型产业向重工业、装备制造业、资本与技术密集型产业过渡，以信息化带动的新型工业化，而此时的东北国企正是踏上改革列车的好时机。

　　但东北国企所面临的困难险阻不容忽视，也正是因为这些困难才导致了如今的经济寒潮。

　　中国企业联合会副研究员冯立果在接受《中国产经新闻》记者采访时指出：“东北国企的行业分布主要集中在资源型、重化工业和装备制造业等领域，包括煤炭、石油、钢铁、有色金属造船、机械设备制造等，而这些领域恰恰是中国经济进入新常态后深度调整的领域，因此东北国企的这些行业和领域则大多沦为重灾区。”

　　辽宁省长李希在省政府工作报告里指出辽宁经济滑坡，一方面是受宏观经济大环境影响，经济发展进入“三期叠加”阶段，经济减速换挡的特征更加明显，辽宁资源型产业和重化工业比重较高，在当前化解过剩产能的背景下，经济增速必受影响。

　　然而一些政府部门负责人、企业家和专家在调研后指出：“东北经济的下滑之势，表面看是外部需求不足，投资拉动减弱所致，实质是没有根本解决的体制性、机制性矛盾的集中爆发。”

　　“东北企业有个特征是受计划经济影响特别深，体质机制的灵活性非常弱，无论在企业的内部体制还是管理体制都刻有计划经济的烙印，包括人员的流动，人员的自由进入和退出以及劳动力市场的形成。”冯立果对《中国产经新闻》记者说。

　　据资料显示，中科院大连化学物理所主持的“甲醇制取低碳烯烃技术”，获得了国家技术发明一等奖。尽管这项技术早在2011年就在其他省份实现商业化运营，但在技术发源地辽宁却迟迟未能开花结果。一位研究人员说道：“一些国企缺乏创新激励机制，决策慢，常常要几个月才能拍板，然而南方不少企业却主动上门找技术，当场拍板购买，有的甚至成果没出来就先付定金买断。”

　　东北当下所面临的经济困难，或许正是企业的体制机制所需要面对的冲击。

　　“东北企业受计划经济影响较深，思想保守，传统思想比较深入。”冯立果说。即使长期亏损地方政府不得不拖着，大好资源没有形成在市场经济下的活力资源。经济增长速度下滑，他们的市场空间被大大压缩，但他们在面临需求大幅度减少的情况下还不能够压缩生产，这种价格降低但还持续生产的现象其实是背离市场规律的。然而持续生产一方面原因在于企业考核，另一方面是要解决大量职工就业问题必须靠生产。

　　创新为上

　　通过梳理东北地区的经济发展过程不难发现，新中国成立后，东北作为“新中国的长子”，作为计划经济的“宠儿”自然享受了不少政策的福利，早已深陷对国家政策和投资的依赖中，同时自身的优越感也使得企业职工和领导长期深陷旧的管理体制与经营模式中，而渐渐脱离市场经济的创新推动。

　　冯立果认为，李克强的此番东北调研是有的放矢，主要问题在于解决东北地区政府、企业、社会对于新一轮深化改革意识不强，动力不足，闯进不大。“对于东北的企业即使给政策不一定做得好，还需要先行先试慢慢观察，因为有些思想观念的束缚并不是给政策就解决得了的。”

　　“对于计划经济体制的依赖，以及对于市场波动的不习惯，这些意识形态上的东西需要潜移默化的改变和修正。无论民营还是国营都是支柱。鼓励大众创业、自主创新等宣传要多做，慢慢化解东北职工社会中的传统意识。”冯立果对《中国产经新闻》记者说。

　　纵观老工业基地的振兴之路，国际上依然有许多经验可供借鉴。例如美国“锈带”复兴、德国鲁尔区矿山演变等基地改造等成功的例子不胜枚举，尽管其政策环境、产业类型和基础虽有不同，但改造思路却都有着共同点：在改善老工业基地产业结构的过程中，更多的是对现有的具有比较优势的产业进行升级改造。

　　尽管东北企业的一片低迷，但也不乏有着一些创新企业在蠢蠢欲动，沈阳华晨宝马企业通过设立研发中心，研制最新型的发动机，不断地研发创新使得企业在2014年的产量增长34%，产值突破1000亿元。尽管沈阳机床厂一片萧瑟，但在大连金普新区的一个地下机床厂却利用科技调控生产温度、湿度、把握每个生产环节的精细化，打入了德国市场，并打算继续扩大生产场地和面积。

　　李锦对《中国产经新闻》记者说：“东北的国企改革首先是自身转型升级，关掉产能过剩的企业，将新兴产业和有发展起来前途的企业推动加快发展的步伐。”

　　冯立果认为，东北国企的改革关键点在于怎样解决资产固化和流动性偏弱的问题，“需要从这个三中全会决定中所说的深化国资改革，通过整体上市，区域性的兼并收购，通过混合所有制改革，有可能使东北资源得到盘活。同时可以考虑如何利用现阶段牛市的股市格局，去盘活一些国有资产。”

　　企业自身不断发展创新驱动的同时，政府也要为企业发展后劲做好保障和兜底，“原有国企职工的就业和安置需要通过发展新兴产业或劳动密集型产业，完善最低生活保障，完善职工再就业培训，政府在这个方面要起到兜底的作用。”冯立果说。

　　“尽管很多政策不断出台，但一些政策可能会面临开花了却依然不能结果。政府需要加快完善政策的配套机制，同时继续加大扶持力度”。李锦说。

　　冯立果也指出，如今大的经济形势没有得到复苏，对于东北企业整体发展空间来说，从大形势上来说还不是别比明朗，“最坏的时候”还没有过去。但基于东北地区的优势资源和产业优势，对于一些新兴产业来讲东北地区还有很大的发展机遇。

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