昨天，市金融工作局透露，东莞市已分别与广州和深圳创投机构达成意向，将在东莞设立创投基金，两只基金的首期投资规模共达21亿元，预计今年第三季度挂牌。

    东莞发展创投的方向：一是投资于有成长性的高科技企业，二是投资于有转型潜力的传统行业企业。为了吸引异地有实力的创投机构落户东莞，东莞市拿出20亿元财政资金作为引导基金，首期规模5亿元，首期资金由市级财政根据参股情况逐步到位，分期拨付给管理机构。

    为此，东莞市专门成立了资金管理委员会管理资金，并将资金委托给东莞信托的专业团队运作，以吸引社会资本，扩大股权投资的规模和效应。

    目前，东莞已与广州和深圳的各一家创投机构达成初步意向，将分别在东莞设立一家创投基金，预计第三季度将挂牌成立。与广州的企业合作成立的首期投资规模将达到20亿元，与深圳企业合作成立的首期投资规模为1亿元，两只基金首期投资规模将达21亿元。前者由市财政出资2亿元，后者市财政出资占比20%。

    有项目，还怕没风投？

    焦点

    既然资本都是逐利的，如果东莞有足够的具有投资价值的项目，风投机构不早就蜂拥而至了么？还需要政府花钱去吸引吗？再说，这些公司即便在东莞注册成立，就一定会投资东莞的企业吗？

    中科松山湖股权投资基金董事总经理吴志峰认为，这些担忧并非多余。

    他说，造成这些问题的根本，还在于创投行业目前的氛围比较浮躁，希望短期能见效应。东莞的上市后备企业是不缺创投机构关注的，甚至不堪其扰，但更需要创投介入支持的，是那1.5万家外资企业和已经尝试转型升级的民营企业。东莞有一些企业是很优秀的，但创投机构可能会视而不见，特别是一些科技企业，有的很优秀。

    市金融工作局资本市场科科长黄志成说，东莞市引导基金参股的产业创业投资企业，投资于东莞市范围内企业的资金，原则上不少于参股引导资金的1.5倍，且对单个企业的累计投资额不得超过产业创业投资企业自身总资产的20%。比如，政府出资1亿元参股成立创投基金，这个基金未来起码要拿出1.5亿元来投资东莞本土的企业和项目。

    东莞以重奖吸引创投

    纵深

    近期，东莞下发四个政策文件推动科技、金融和产业融合，引起各界广泛关注。

    这四大文件分别为《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》、《东莞市促进股权投资基金业发展的若干规定》、《东莞市金融招商奖励办法（试行）》和《东莞市金融创新奖评暂行办法》。

    在吸引创投机构落户的政策优惠方面，东莞市侧重于对落户机构的奖励。即除了国家现有的政策，创投机构在东莞设立股权投资基金，将从注册、投资、购买或租用办公用房等多个方面予以大力支持。

    比如，以公司制形式设立的股权投资基金，注册资本达5亿元的，就给予一次性落户奖励500万元；注册资本达15亿元的，一次性奖励1000万元；注册资本达30亿元的，一次性奖励1500万元。

    再比如，股权投资基金管理企业购买办公住房，可给与最高不超过500万元，租房补贴给与最高不超过100万元的奖励。

    《东莞市金融招商奖励办法（试行）》、《东莞市金融创新奖评暂行办法》也都从金融机构的进驻、金融机构的创新等多个方面提出了相应的奖励办法。值得一提的是，奖励对象不仅限于一行三局批准成立的金融机构，也包括小额贷款公司、融资担保公司这类新型金融组织。政策中对金融创新的奖励主要考量创新性、应用性、示范性和合法性四大方面，如果所有金融创新类的奖都能发出去，惠及金融机构和镇街的能达到29个。

    此次出台的政策，奖励力度堪比深圳。如果力度不足，则没有吸引力；如果力度太大，财力又不济。所以在政策制定时，要牢牢把握住度。

   东莞之所以侧重于对落户机构的奖励，是有其特殊原因的。

    就创投行业来看，一线城市有比较明显的特征。北京是首都，创投机构大都有国有背景；上海有上交所，创投机构外资背景丰富；深圳是特区，有深交所，拥有大量有民营背景的创投机构。所以，在组建东莞自己的创投主力军方面，参照深圳才靠谱。

    其他城市吸引创投机构落户的政策优惠，不少城市各有特点，天津、重庆、苏州的做法也给东莞不小启发。比如说，一些城市都会采用“2免3减半”的优惠，即创投机构注册开始的两年内，所交地方税收的留成部分全部返还给机构，后3年将按所交地方税收留成50%的比例奖励给企业。

    但东莞无法照搬这类政策，因为东莞的创投业还在起步期，机构投出去的项目都还没有什么回报，更谈不上交税。